9月24日，西安市政府办公厅印发进一步完善医疗卫生服务体系实施方案。根据方案，到2025年，全市医疗卫生服务体系进一步健全，医疗资源配置和服务均衡性逐步提高，重大疾病防控、救治和应急处置能力明显增强，中医药特色优势更加鲜明，有序就医和诊疗体系建设取得积极成效。到2035年，形成体系完整、分工明确、功能互补、连续协同、运行高效、富有韧性的整合型医疗卫生服务体系。

  加快8个区县级医疗机构项目建设

  《方案》共六个方面21项具体任务，根据方案，将打造区域医疗卫生高地，全力支持西安交通大学第一附属医院创建国家医学中心，推动西安市红会医院创建国家骨科区域医疗中心和市中医医院、市第五医院创建区域中医诊疗中心。大力支持儿童区域医疗中心建设，完成市公共卫生中心、渭北综合医院、曲江新区医院等项目建设。

  加大市级公立医院人才引进力度，大力推进实施“西安英才计划”。全力做好高层次人才培养，加强与高校合作，联合培养系统内硕士、博士研究生。建立与疾控体系改革要求相适应的人才培养机制，探索建立“高校、疾控中心、医院”三位一体的公共卫生与临床医学复合型人才联合培养模式。

  加快8个区县级医疗机构新建、迁建、改扩建项目建设。持续开展三级公立医院对口支援区县级医院工作，加快区县级医院重症、呼吸、心脑血管、传染、儿科等学科建设，支持周至县人民医院“千县工程”综合能力提升。到2025年，力争蓝田县人民医院达到国家推荐标准，支持基础较好、医疗服务技术水平达标的区县级综合医院创建三级医院，80%中医医院达到二级甲等水平。

  建设100家社区医养结合服务中心

  加快周至县马召中心卫生院等县域医疗卫生次中心建设，逐步达到二级综合医院水平。到2025年，基层医疗卫生机构普遍达到服务能力标准，力争20%以上达到推荐标准，蓝田县、周至县至少各培育1个县域医疗卫生次中心。

  全面开展家庭病床服务，推进街办、村医疗卫生和养老服务设施统一规划、毗邻建设、资源共享。到2025年，全市建设100家社区医养结合服务中心，二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到60%以上，85%以上综合性医院、康复医院、护理院（中心、站）和基层医疗卫生机构成为老年友善医疗机构。

  实施基层中医药服务能力提升工程，加强社区卫生服务中心（镇卫生院）中医馆服务内涵建设。到2025年，培育建设省（市）级中西医结合示范基地5个，县级中医医院建成3-5个市级以上特色专科，10%以上社区卫生服务站、村卫生室建成中医阁。

  推进新生儿出生“一件事一次办”

  推进家庭医生签约服务信息化建设，建立以全科医生为主体、全科专科有效联动、医防有机融合的家庭医生签约服务模式。推进市级公立医院“一院多区”规范化管理，持续开展二三级公立医院绩效考核，加强监测评价分析，将考核结果作为公立医院发展规划、重大项目立项、财政投入、经费核拨、绩效工资总量核定、医保政策调整的重要依据。

  实施全市医疗机构信息互通共享三年攻坚行动，推进全民健康信息化平台优化升级和智慧医院建设，对接“云上妇幼”远程医疗平台，推进新生儿出生“一件事一次办”。

  落实政府办医主体责任，加大对中医医院、妇幼保健院、传染病院、精神病院、儿童医院、老年病医院和基层医疗卫生机构的投入倾斜力度。建立持续稳定的中医药发展多元投入机制。规范医疗机构新建扩建审批程序。到2025年，个人卫生支出占卫生总费用的比例控制在27%以下。

  落实医疗服务价格动态调整政策，完善“互联网+医疗健康”、上门提供医疗服务等收费政策。推进跨省和省内异地就医直接结算，到2025年，异地就医住院费用直接结算率达到70%以上。（赵穗宁 记者 张艳芳）