按:目前,我国已有450万名网格员,依靠这支队伍,全国乡镇(街道)基本实现网格化服务管理全覆盖。
“网格员的工作不显眼,但十分重要。‘小事一格解决、大事全网联动’,在网格员们日常的动态排查、查漏补缺之中,基层治理更加精细有序。”
长安区调动区内消防、公安、法院、民政、妇联等社会治理相关的各职能部门,依托综治视联会议系统,每周对网格员进行业务培训
“赵绸们”从网格里延伸向外,协助各部门为居民的美好生活“保驾护航”
文 |《瞭望》新闻周刊记者 李亚楠
“小赵,又来巡查啦?上午咋没见着你?”
“上午去张大叔家,帮忙处理点儿事。”
这里是陕西省西安市长安区韦曲街道西韦村,也是长安区最大的城中村。赵绸穿行在楼房林立的巷道里,沿路不时有商户、村民搭话。
44岁的赵绸个子不高,见人总是笑意盈盈、温声细语。2023年1月,她通过公开招聘成为西韦村的全科网格员。社区居民称她为“热心小赵”。
2004年,北京市东城区率先实施网格化管理,将城市社区划分成若干网格,并对应配备网格员。2013年,党的十八届三中全会首次把“网格化管理”写入党的中央全会文件。2020年7月,“城市管理网格员”成为人力资源和社会保障部、市场监管总局、国家统计局联合发布的9个新职业之一。
立足于网格“小阵地”,解决群众的“烦心事”。对赵绸来说,她需要承担网格内社会治理相关的巡查、服务工作,涉及基础信息采集、租房管理、社会治安、消防安全、交通安全、食品安全、矛盾纠纷化解等多个领域。
人口底数的台账更清晰,私搭乱建被提早制止,消防隐患被及时排查,邻里纠纷被耐心化解,困难群众得到及时救助……西韦村的一个个网格中,城中村的治理顽疾一点点被消除。2023年,赵绸获评西安市长安区优秀网格员。
赵绸(中)与西韦村村民交流(2024年8月21日摄) 李亚楠摄/本刊
从细致到精细
长安区位于秦岭山脚下,全区总面积的55%均为秦岭生态环境保护范围,分布有村庄、峪口、林区、景区、河道;由于地处西安市南郊,这里覆盖了大学城、城中村和部分开发区,城乡二元结构鲜明,社情民情复杂。
2018年起,长安区陆续设置秦岭保护、生态保护、巡河、护林、社会治理等六类网格员,由于归属不同部门,逐渐出现职能“打架”“龙多不治水”等情况。2021年,长安区探索“全科网格、多网合一”治理模式,将六类网格优化整合成“一张网”,按城中村、城市社区、一般乡村、山区四类建立“大中小微”四级网格体系,设置607名全科网格员。
“我曾做过车间工人、会计、全职妈妈。当了网格员,从被服务对象到服务者,能清晰感受到社会治理日益精细化。”赵绸说。
“我每天固定两次巡查,主要排查道路安全、消防隐患、房屋安全、可疑人员等。遇到能顺手处理的问题,就迅速解决;遇到类似井盖破裂、地面有坑、灭火器损毁等情况,及时上报,转到对应部门解决。”赵绸说。
“网格员的工作不显眼,但十分重要。‘小事一格解决、大事全网联动’,在网格员们日常的动态排查、查漏补缺之中,基层治理更加精细有序。”长安区社会工作部副部长陈乾明说。
从业余到专业
现在备受欢迎的赵绸,在入职之初也曾受到打击。一次例行巡查时,几个村民冲到正拍照上报线索的她面前大喊:“你一个外面人,跑我们村里整天拍啥?赶紧离开这儿。”
起初,一些居民不了解网格员的工作职责,网格员们也对业务不甚熟悉,面临着不被信任和支持的困境。为了提高网格员的专业化、职业化程度,长安区调动区内消防、公安、法院、民政、妇联等社会治理相关的各职能部门,依托综治视联会议系统,每周对网格员进行业务培训。
哪些是私搭乱建,消防设施怎么操作,困难群众救助该走什么程序……这些都是赵绸此前从未接触过的领域。培训中,她学得很认真,笔记记了厚厚一沓纸。“原来巡查时我都不知道该看啥,现在心里有谱了。居民有问题,我协调解决起来也更有底气。”赵绸说。
渐渐地,村民们接受了她。“他们有困难都会想到我,不会再有‘遇事不知道该咋办’的情况。”赵绸说。
近年来,922名六类网格员精减为607名全科网格员,在精减人员的同时提升了专业性。“送跌倒老人回家,为独居老人测血糖,调解邻里间矛盾纠纷……现在村民们对他们比对我还亲。”西韦村党支部书记刘江峰说,网格员们从陌生到熟悉、从业余到专业,一点点融入村民的生活。
共织基层治理网
2023年4月,长安区人民检察院接到赵绸上报的一条线索:“西韦村辖区内有村民要申请司法救助”。
原来,村民张利军2019年与某建筑公司合作期间受伤致残,此后一直在打官司,导致生活困难、与家人矛盾激化。了解情况后,长安区人民检察院检委会专职委员任敏毅指导赵绸搜集材料、了解案情,并为此召开答复会,进行调解。最终,张利军顺利拿到多方赔偿,矛盾平稳化解。
“‘网格+检察’的联动模式拓宽了办案触角。现在,不少网格员成为公益诉讼联络员、社会治安巡查员,与我们一起织就‘平安网’。”任敏毅说。
不止于此。向公安部门上报犯罪嫌疑人线索、帮助寻找走失儿童,配合人力资源和社会保障部门帮老人办社保,协助生态环保部门宣传环境保护法律法规……“赵绸们”从网格里延伸向外,协助各部门为居民的美好生活“保驾护航”。
2024年1至8月,西韦村的治安案件同比下降56%,交通事故案件同比下降68%;长安区先后荣获“陕西省平安区县”“西安市平安区县”等荣誉称号。对此,赵绸心里既骄傲又欣慰,特别是能够与负责网格内的160位村民、380位租户“打成一片”,这让她觉得自己的付出很值得。
在基层治理的广阔舞台上,数以百万计与赵绸一样的网格员们,日复一日在网格内巡查走访,第一时间发现、处置发生在山间村落、街头小巷的安全隐患,协助群众解决实际问题,将基层治理网络织得更密更牢。